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王建太同志在全市旅游产业发展大会 上的讲话(全文)

发布时间: 2018-07-04 15:08:13   作者:本站编辑   来源: 本站原创   浏览次数:

同志们:

旅游业是极具发展潜力的朝阳产业,是拉动第三产业转型升级的重要引擎,是推动高质量发展、建设现代产业体系的重要内容,党中央高度关注,省委、省政府强力推进。在建设旅游强省的战略部署下,全省旅游产业已形成一股你追我赶、提升超越的热潮,机遇千载难逢,发展时不我待,在这一轮绿色发展崛起大潮中,金昌不应该落后,也绝不能落后。召开旅游产业发展大会,市委、市政府高度重视、酝酿已久,会前作了大量准备工作。我们今天高规格召开全市旅游产业发展大会,就是要引导全市上下自觉把思想和行动统一到中央精神上来,统一到省委、省政府加快建设旅游强省的决策部署上来,进一步坚定信心、抢抓机遇,创新理念、拓展思路,加大工作力度,强化工作措施,提升工作质量,形成整体合力,推动我市旅游业实现更大规模、更高水平的发展。

习近平总书记指出,“旅游是综合性产业,是拉动经济发展的重要动力”“旅游是传播文明、交流文化、增进友谊的重要桥梁,是衡量人民生活水平的一个重要指标”,同时对全域旅游、旅游扶贫、红色旅游、“厕所革命”等多次作出重要批示,为推动旅游业改革发展指明了前进方向和着力重点。党的十九大确立习近平新时代中国特色社会主义思想,赋予旅游发展新的机遇、新的方向和新的使命。19日晚,在嘉峪关参加第八届敦煌行•丝绸之路国际旅游节开幕式时,世界旅游组织新闻部主任马赛洛•瑞斯致辞时三次讲到习近平总书记倡导的“一带一路”和新发展理念,亚太旅游协会基金会主席彼得•西蒙致辞也强调习近平总书记提出的“一带一路”战略,并用大篇幅详细介绍张骞出使西域的历史,体现了国际组织对习近平总书记的高度赞誉和对中国、对世情、对历史的深刻认识,也启示我们要把党的十九大精神学习好、贯彻好、落实好。近两年党中央、国务院出台的文件中有60多个涉及到旅游工作,旅游正日益成为人民群众对美好生活的向往,成为促进人的全面发展和全体人民共同富裕的重要渠道,成为健康产业、幸福产业的重要组成部分,在推动国家经济转型升级中发挥着巨大作用。

近年来,省委、省政府高度重视旅游业发展,每年都召开高规格的旅游发展大会,先后出台了一系列政策措施,推动全省旅游经济快速增长。我来金昌工作之前,省委林铎书记专门指示要推进文化旅游深度融合发展,推动花卉种植向产业化方向发展。前段时间,省委、省政府召开了全省旅游产业发展大会,林铎书记和唐仁健省长出席会议并作了重要讲话。林铎书记站在加快建设幸福美好新甘肃的战略高度,深入分析了我省旅游产业发展的现状和优势,明确指出要推动旅游业向高质量发展方向迈进,努力把旅游业打造成绿色发展崛起的战略性支柱产业和综合性幸福产业。唐仁健省长从实践层面,就全省旅游业发展作出了全面安排部署。会上还出台了《关于加快建设旅游强省的意见》,明确了当前和今后一个时期全省旅游业发展的总体要求、工作目标、发展方向、主要任务、扶持政策和保障措施,提出要打造“一个旅游龙头、两大区域旅游集散地、三大国际特色旅游目的地、四条旅游发展带、十大主题旅游线路、五个百强产业带动区”的旅游发展新格局,努力实现由旅游资源大省向旅游强省的转变。各级各部门要认真学习领会中央和省上有关会议文件精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神,坚持把“五大发展理念”贯穿到旅游产业发展的全过程和各环节,坚持力度不减、标准不降、工作不松,深化旅游供给侧结构性改革,推动旅游业质量变革、效率变革、动力变革,推动全市旅游业实现高质量发展。在这里,我结合前一阶段的学习和调研,讲几点意见:

第一,关于如何认识旅游产业在我市经济社会发展中的地位和作用。为什么要强调认识问题?

因为当前我们的一些干部对旅游产业发展的重要性、紧迫性认识还不够,有的没有理清楚、想明白,有的没有认真思考研究过,个别缺乏责任感、事业心。金昌能不能发展旅游?这是毋庸置疑的,能!金昌要不要发展旅游?这是毫无疑问的,要!

一是有大势、有需求。发展旅游产业是顺应国内外经济发展大势和推动转型发展的迫切需要。从全球看,目前旅游业已经超过了石油、汽车等传统工业,成为世界第一大产业。国际经验表明,人均国内生产总值达到1000美元时,国内旅游产业就会兴旺起来,达到5000美元时,文化和旅游消费就会进入一个井喷时代。从国内看,我国人均国内生产总值已达8000多美元,已进入消费经济和大众旅游时代,旅游需求呈现爆发式增长态势,年人均出游达到3.7次,每年有近50亿人次的旅游市场,旅游产业对国民经济综合贡献和社会就业综合贡献均超过10%。从产业发展看,“旅游+”能加出110多个行业和部门,据世界旅游组织统计,旅游业收入每增加1元,就能带动相关产业增加收入4到5元,旅游业每增加1个直接就业,就能间接带动社会就业7到8人。

从金昌市情看,发展旅游首先是顺应大势、抢抓机遇的需要。一个地方要发展,必须紧跟时代、勇立潮头,如果不抓紧,机遇就会稍纵即逝,等旅游市场格局已定、蛋糕分完,再发展就来不及了。

其次是推动三产发展、促进产业升级的需要。我市作为资源型工矿城市,长期以来经济结构单一,重化工比重较大;同时,现代服务业发展相对滞后,以传统的住宿餐饮、交通运输、商贸为主,具有现代经济形态的金融服务、信息技术服务、文化创意服务等发展相对缓慢,规模也不大,第三产业增长乏力。旅游业具有产业链条长、关联度高、带动作用大、资源消耗小、就业机会多、综合效益好的独特优势,对于我们调整产业结构、实现转型发展,既有重大的现实意义,又有长远的战略意义。

再次是解决现实问题、推动城乡融合发展的需要。我多次提到金昌市特别是永昌县土地流转后出现的一系列社会和经济问题,首要是进城农民就业问题怎么解决,而大力发展旅游就是解决之道。不论从资源型城市转型升级的战略角度、从发展第三产业的现实出发,还是满足几十万人的美好生活需要,都必须把旅游发展作为重中之重来抓。

二是有条件、有优势。任何一个地方要发展,首先要考虑区位优势、考虑资源禀赋。全国文明城市这块金字招牌,是金昌得天独厚的优势,这是我们的软环境。另外,金昌作为丝绸之路上的重要节点城市,戈壁、花海、沙漠、森林、草原、湿地、雪山、工矿、人文等旅游资源丰富多彩,这是我们的硬环境。唐仁健省长所讲的“‘老天爷’赋予的得天独厚的自然遗产、‘老祖宗’留下的独一无二的人文遗产、‘老百姓’创造的独具风情的民俗文化、‘老前辈’传承的独树一帜的红色文化”在我们金昌也有着非常丰富和生动的体现,其中有的已经开发了,比如香草花卉、骊靬文化、婚庆服务等,发展势头很好,有的虽然还没有开发但极具开发潜力。特别是金昌恰好处于几个国家级乃至世界级旅游资源的几何中心,巴丹吉林沙漠、祁连山、张掖丹霞、中国旅游标志出土地等优质旅游资源距离我们均不超过两个小时的车程,这样的区位优势是巨大的。同时,我们的机场离市区很近,高速公路四通八达,虽然暂时没有高铁,但通高铁是我们坚定不移、完全能够实现的目标,随着交通服务设施、城市建设、景区景点的不断完善,旅游通达性、便捷性和吸引力的明显提升,我市旅游发展多重叠加的综合优势将日益凸显。

三是有市场、有潜力。从区域市场来讲,短期出行、休闲、娱乐需求持续增长;从全国市场来讲,高端探险体验、多样化个性需求亟待开发。

乡村旅游方面,近年来,随着城乡居民收入的提高和消费方式的转变,接近自然和田园成为越来越多人追求的理想生活方式,乡村旅游已经成为大众消费的刚需,要作为县域经济发展的重点。农村地区农耕文明悠久、乡村文化浓郁、民俗风情多彩、自然环境优美,发展乡村旅游,直接对接城市需求和现代消费,面临难得的发展机遇,就农民来讲,不仅增加了收入和就业机会,还促使一部分农民直接从第一产业转移到第三产业,成为旅游从业者;就农村来讲,不仅有利于改善农村基础设施条件,还有利于促进农村文化市场繁荣;对于农业来讲,不仅有利于促进农业结构调整、延伸产业链条,还有利于带动农副产品和手工艺品加工、交通运输、住宿餐饮等相关产业发展,是典型的富民产业。

婚庆旅游方面,产业涉及婚纱礼服、珠宝首饰、婚纱摄影、化妆造型、婚礼服务、婚宴、宾馆、旅游景点等,是一个完整的产业链条,辐射面广,对经济增长的拉动作用大,预计2018年我国婚庆旅游消费将达1200亿元左右,有着广阔的发展前景。

康养旅游方面,在老龄化程度不断加剧的背景下,很多老年人在工作忙碌了几十年后,退休后的物质生活得到了保障,精神上的满足开始变得极为重要。而且相比年轻人,老年人有较多自由时间,在身体条件和经济条件允许的情况下,出游频次、消费额都很高,已经成为一个日益庞大的旅游消费市场。同时,老年人越来越注重健康养生,健康养老产业已经成为新的发展热点,这方面的市场蕴藏着很大的发展潜力和空间。

体育旅游方面,最近,我市社会资本投资举办汽车越野拉力赛,有全国各地的100多辆赛车、40多位专业车手、300多人前来参赛,这说明市场化运营这方面的巨大需求。同时,我们已经形成的金昌马拉松、青少年生存训练营等体育赛事品牌影响力也越来越大。这种“体育+旅游”的发展模式,不仅可以宣传金昌,还能吸引大量游客前来观赛游玩,对旅游业发展具有积极推动作用。

体验旅游方面,把旅游与生活、文化、户外运动、休闲养生、教育培训融为一体,在挑战极限、实践探险等特色赛事中体验生活、价值、文化、精神。我市独特的地理地貌、企业文化,还是一块尚未开发的“处女地”,完全能打造成有特色、有价值的旅游名片。

总之,旅游产业是全省也是我市发展的重点产业,发展旅游是贯彻落实中央、省委有关精神的具体措施,是顺时应势、调结构转方式之要,也是富民强市之举。全市上下要有强烈的事业感、紧迫的责任感来抓旅游,用科学精神、奋斗精神、实干精神来推动旅游产业发展。

那么如何发展旅游?如何定位金昌旅游?

过去几年,在市委、市政府的强力推动下,在社会各界的全力支持和广大干部群众的共同努力下,旅游业发展取得了长足进步,旅游功能逐步完善,旅游特色日趋鲜明,旅游发展环境明显好转,旅游接待人数和收入持续增长。可以看到,金昌发展旅游潜力大,差距也很大,主要是:旅游发展方式粗放,综合产出效益不高,对交通、住宿、餐饮等行业的带动力不强;旅游产品文化内涵和地域特色挖掘不够,参与型、体验型、休闲型、娱乐型、康养型项目较少;旅游市场主体散小弱,旅游要素中的“购”和“娱”是严重短板,可驻足性、可消费性和可回头性不强;旅游服务设施配套不够完善,与旅游市场爆发式增长的需求不相适应;景区景点管理体制和经营机制不活,要素配置不合理,资源整合不到位,还不能完全满足全域旅游发展的要求。这些问题需要我们认真研究,切实加以解决。我再提几个思路,供大家思考:

一是面向全国,重点打造高端、个性、多样的平台,开发精品旅游目的地。主要立足于工业文明、骊靬文化、婚庆节会等既有优势资源,依托沙漠戈壁、森林草原、高山峡谷等丰富的自然资源,开发科普体验、沙漠探险、越野拉力、登山攀岩、低空飞行、滑雪滑沙、徒步毅行等个性化旅游产品,打造国内重要的探险、探奇、探秘旅游目的地。这方面,不怕做不到,就怕想不到。

二是面向全省,重点培育特色产品,塑造优质品牌,开发大众旅游承接地。主要是依托全省打造丝绸之路旅游黄金带,承接过路游客,发展过境游、过夜游。近年来到金昌旅游的人越来越多,但这其中“过境游”的有多少?“过夜游”的占多大比例?就我所掌握的情况,一些游客坐着旅游大巴、开着车来到金昌,花上一两个小时看看紫金花海,在市区转上一圈,然后吃上一顿饭,立马就踏上下一程的旅途,停留不超过一天,有些甚至转了一圈连一瓶水都没有买。如何才能吸引游客、留住游客?如何让游客来过一次还想来第二次?究竟能不能相应地多开发一些能够吸引游客过夜的旅游产品?如果我们能充分利用机场等基础设施,做好保障服务,吸引游客从金昌进出,留两三天到一个礼拜,旅游消费自然就上去了,对经济的带动作用就会显现出来。这几年,旅游部门和各企业与河西兄弟城市、阿右旗等地建立了一些合作关系,共推线路,互送游客,取得了一些成效,但还远远不够。要紧紧抓住我省建设“丝绸之路旅游黄金带”的机遇,加快融入全省战略格局,依托敦煌行•丝绸之路国际旅游节等重要节会和平台,推进多层次、全方位的旅游合作,借势发展、借船出海,构建甘青蒙旅游大环线,推出适应游客群体的高品质旅游产品。

三是面向周边区域,重点配套完善产业链,提升发展能力,开发满足群众需求的休闲地。主要依托市区紫金苑景区、北部绿色生态景观区及周边戈壁空闲地,发展花卉休闲体验旅游,做足做强“花产业”文章,培育形成各具主题特色又互为补充的生态花卉特色景区(点)集群,实现“三季有花,四季有景”,下功夫解决想旅游没有去处、冬季没有地方游玩的问题。

第二,关于如何实现旅游高质量发展。

党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代的重大论断,明确指出我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。前不久,习近平总书记在湖北考察时强调,推动高质量发展是做好经济工作的根本要求。高质量发展就是体现新发展理念的发展,是经济发展从“有没有”转向“好不好”。同宏观经济发展态势一样,旅游产业也到了从数量扩张阶段转向高质量发展阶段的关键节点。从发展实践看,消费结构升级步伐加快,旅游消费呈现出许多新特点,游客出行不仅是观光看景点,更加需要的是一种舒适休闲的生活方式,这就对旅游业态、景区内涵、服务水平提出了新的更高的要求。旅游实现高质量发展的核心是“人”。传统旅游行业提供什么产品,游客才能享受到什么产品。升级以后,就是要根据游客需求提供相应产品,实质上就是从“有没有”向“好不好”转变。当前, 我们既要继续解决“有没有”的问题,更要下大力气解决“好不好”的问题,要认真思考如何顺应传统旅游向优质旅游发展转变的新趋势,坚持以人民为中心,全方位提升旅游服务质量和层次,大力发展全域旅游,不断满足人民对美好生活的需要。

一要顺应游客期待丰富旅游产品,增强“新鲜感”与“体验感”。立足旅游需求多元化,提升旅游景区的品质和旅游项目的内涵,使每个景点都有自己的亮点和卖点,给游客一个非来不可的理由,让游客能进得来、留得住、游得好,在心理、情感、审美等各个方面得到满足。

二要围绕游客需求完善旅游设施,做到“精细化”与“人性化”。既重视完善旅游交通、通讯、卫生、标识、厕所等配套设施,更重视人文环境的营造和提升,把以人为本理念体现到每个细节,让每一位游客都能有宾至如归、陶醉其中的深切感受。要着眼长远、高点定位,跳出金昌看金昌,跳出旅游谋旅游,采取“走出去、请进来”等办法,邀请专业团队进行策划设计,高标准做好规划。要坚持把集约开发、科学管理、实现可持续发展作为一条重要原则,贯穿到旅游产业发展的方方面面,从源头上防止乱铺摊子、乱上项目,乱搞低水平、雷同式、重复式建设,注重生态建设和文化传承,努力实现经济效益、社会效益和生态效益的最大化。

三要针对突出问题强化旅游管理,提升“满意度”与“美誉度”。加快制定旅游服务标准规范,完善信息咨询、惠民便民、安全保障等服务体系,以强有力的制度约束规范旅游市场,确保各方游客高兴而来、满意而归。现在,我们的一些乡镇发展旅游,只有到了景点才让人觉得眼前一亮,沿途好多地方都破破烂烂,上个厕所都困难,怎么能让游客有一个愉悦的体验。要切实做好乡村旅游规划指导、市场推广、人才培训和基础设施、公共服务设施全面提升,特别是把“厕所革命”当作基础工程、文明工程、民生工程着力推进,从城市拓展到乡村,从景区拓展到旅游通道沿线、交通集散点、乡村旅游示范村,扎实开展农村环境卫生整治,不断规范提升乡村旅游发展质量与服务水平。

第三,关于如何实现旅游产业化发展。这是困扰我市旅游发展的突出问题。

一要以项目为载体开发旅游产品和旅游市场。现阶段,项目建设、市场建设依然是推动旅游产业发展的重要支撑和主要载体。我市旅游业发展起步晚、基础薄弱,这几年在政府主导下,旅游发展基础不断夯实,初步形成了独具特色的旅游产品体系,在省内外有了一定的知名度。但新建的一些重点景区和景点几乎都是政府主导建设的,旅游产业化水平还很低,旅游市场体系还不健全,市场活力没有得到充分激发,旅游产业链不完整,人民群众从中获得的收益还很少。在市场经济条件下,光靠政府投入,旅游产业是做不大、做不强的,也是不可持续的。2015年市委、市政府提出要打响“紫金赏花、骊靬揭秘、祁连揽胜、工矿探奇、乡村寻美和沙漠历险”六张旅游名片,我认为这个思路很好,需要长期坚持,关键是要有一个个具体的项目、产品、产业做支撑,还要进一步延伸到科普体验、婚庆康养等领域,不断完善扶持政策,切实解决困扰旅游业发展的突出问题。要围绕大景区建设,瞄准旅游产业发展的可进入性、可驻足性、可消费性和可回头性这几个关键,加大招商引资力度,培育一批发展潜力大、带动性强的文化旅游龙头企业,精心谋划实施一批大项目、好项目。相关部门要凝心聚力抓项目,尽快列出全市旅游项目清单,把《2018年全市旅游工作要点》落实到具体项目中去。

二要加强特色品牌打造和宣传营销。特色旅游品牌是一个地方旅游的标志性符号,没有特色,就没有印象,是旅游业发展的大忌。形成特色品牌必须要有领头羊产品作为支撑,这是我们从更高层面抓旅游产业发展的重点和关键,也是当务之急。金昌要打造叫得更响的领头羊产品是什么,是以紫金花城、金水湖为代表的生态旅游产品,还是骊靬古城为代表的文化交流产品,或是“镍都”矿山公园这样的工业旅游产品,这些都需要我们进一步作深入地调查研究和更高层面的战略思考。另外,当下早已不是“酒好不怕巷子深”的时代,拥有再好的旅游资源也需要宣传营销。要善于借船出海、借力发力、借台唱戏、借筒发声,针对特定游客群体和重点客源地市场,从媒体、文化、区域联合、全民营销等方面入手,进行全方位立体式的宣传,下功夫提升我市的旅游品牌影响力和对外美誉度。

三要不断拓展延伸旅游产业链条。要围绕“吃、住、行、游、购、娱”等环节扩大产品供给,丰富延伸旅游产业链条,实现从景观到产业、到产品的全产业链文化旅游消费模式。特别是针对我市旅游产业要素中“购物短板”突出的问题,从香草花卉、有色金属、骊靬文化、地方土特产等方面入手,科学分类,建立质量标准,将金昌优质牛羊肉、虹鳟鱼、胡萝卜、藜麦、富硒大麦等原生态农副产品包装开发成旅游商品,借助电子商务线上平台和线下特色旅游商品专营店,不断拓展旅游商品电子商务消费市场。

第四,关于如何推进融合发展。

为什么强调融合?一方面是坚持问题导向,我市旅游发展一个突出问题是缺乏融合,旅游产品之间、产业内部之间,旅游业与其他产业之间,没有形成系统的产业链、利益链,资源没有转化成优势,品牌没有转化成效益,花卉是花卉、旅游是旅游、餐饮是餐饮,相互之间没有形成紧密联系;

另一方面,融合是旅游的特性使然,旅游产业是综合性产业,具有自然、经济、社会、文化、生活等多重属性和多种功能。旅游资源同其他资源的融合开发,旅游产业同其他产业的融合发展,这是新时代的大趋势,也是一个大课题。融合发展的责任在各级政府。当前,首要是推进旅游产品之间的融合,搭建旅游发展的机制和平台,打通产业、利益连接的路径和通道。有了通道,利益和资本自然就会通过市场结合在一起。同时,还要研究推动以下问题。

一要推动旅游与三次产业相融合。旅游与一产融合,催生乡村旅游、休闲农业的全面繁荣;旅游与二产融合,带动旅游用品、旅游商品和房车、索道、游乐设备等大型旅游装备制造业的发展,金铁的产品如何与旅游融合,要思考研究;旅游与三产融合,拉动文化、信息、金融、商业、运输等服务业的发展。相关部门要进一步研究如何强化融合理念,推动各类产业联动发展,放大“溢出效应”。

二要推进旅游与文化相融合。文化是旅游的灵魂,旅游是文化的载体。没有文化的旅游没有魅力,没有旅游的文化没有活力。要坚持文化创意与旅游产业的深度融合,讲好金昌故事,围绕消费需求,加快文化旅游产品开发,吸引更多游客到金昌旅游、聚集人气。永昌县要针对在骊靬文化打造上故事不多、投资不足、挖掘不够等问题,坚持缺什么补什么、什么不合适调整什么的原则,深入研究挖掘文化内涵,进一步规范管理,加大扶持力度,做大做响“神秘骊靬”文化旅游品牌。

三要推进旅游与现代信息技术相融合。顺应“互联网+”时代大融合、大变革趋势,实施“互联网+文化旅游产业”行动,充分运用移动互联网、云计算、大数据、物联网等信息技术,全面融入“一部手机游甘肃”公共服务平台,深入推进智慧旅游景区、智慧旅行社、智慧饭店等“一部手机游金昌”工作,着力构建新媒体时代立体营销体系,提升金昌旅游信息化服务管理水平。

四要推进旅游与城镇化、特色小镇建设相融合。立足景观效果和旅游产业发展需要,加强水、电、路、房等基础设施建设与旅游景区建设的融合,充分利用废弃的矿坑、厂房等工业遗产以及可开放的工业设施,发展“工矿探奇”旅游和研学旅游。特色小镇是实施乡村振兴战略的有效载体,要坚持把建设特色小镇、美丽乡村、田园综合体等与发展乡村旅游紧密结合起来,统筹规划,同步打造,充分融入旅游产品、项目、设施、服务等要素,推动乡村旅游发展与特色小镇建设互为因果、共生共荣。同时,推进旅游与脱贫攻坚相融合,大力实施“美丽乡村旅游扶贫”项目,积极扶持发展旅游资源相对丰富的贫困村,引导群众发展投资少、风险低、见效快的农家乐、农家客栈、民宿等乡村旅游项目,带动贫困群众脱贫致富。

五要推进旅游与生态文明建设相融合。良好的生态环境是旅游业可持续发展的必备条件,其本身也是宝贵的旅游资源。一个地方的环境一旦被破坏了,天是灰的、山是秃的、水是浑的、地是脏的,谁都不会去那里旅游。要坚持以习近平生态文明思想引领旅游业发展,切实加强对祁连山等自然保护区、风景区的保护和建设,抓好国土绿化,以良好生态促旅游发展,以发展旅游促生态保护,实现旅游产业发展生态化。我们着力开展的全域无垃圾行动,既是保护生态环境、建设生态文明的重大行动,也是发展旅游产业的重要举措,必须持之以恒抓下去、抓出实效。

第五,关于如何改革完善体制机制。

目前,我市旅游领导体制、管理机制、投入体制还不够顺畅,条块分割、行政分割、利益分割、“小马拉大车”的问题还比较突出,必须加大改革力度,下大力气研究解决。

一要切实解决好管理体制不顺的问题。要着眼构建全域旅游新格局,理顺重点景区经营管理体制,推进以“紫金花城•神秘骊靬”大景区管理体制改革,通过建立旅游景区所有权、管理权、经营权“三权”分置新格局,依法稳定所有权、管理权,分离搞活经营权。要进一步创新土地、税收、资源、金融、人才、技术等方面的政策措施,用足用活用好旅游产业发展专项资金,健全完善旅游品牌创建、引客入金、招商引资等方面的扶持奖补措施,进一步构建旅游产业发展的政策洼地。

二要切实解决好责任落实不力的问题。2015年,习近平总书记在同中央党校县委书记研修班学员座谈时强调,“干部就要有担当,有多大担当才能干多大事业,尽多大责任才会有多大成就;不能只想当官不想干事,只想揽权不想担责,只想出彩不想出力;不能干一年、两年、三年还是涛声依旧,全县面貌没有变化,每年都是重复昨天的故事”。这些重要论述发人深省,大家一定要深刻领会,对照检查,主动整改,自觉担当。近期中央办公厅印发《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》,省上认真贯彻落实中央精神,也印发了相应的实施意见,采取多项举措,深入推进专项整治,切实解决干部不担当、不作为问题。对此,全市各级干部一定要有清醒认识,要大力弘扬担当精神,对市委、市政府决定的事,要坚决迅速抓好落实,绝不能想抓就抓、不想抓就不抓,绝不能“只听楼梯响,不见人下来”,绝不能阳奉阴违、当面一套背后一套。下一步,要采取“晒成绩”的方式,定期对各部门单位工作落实情况进行考核检验,总结成绩经验,查找问题短板,接受社会监督,提升工作效能。最近市委常委会召开会议,研究决定由市纪委监委、市委组织部成立联合调查组,对紫金苑景区花卉长势不良、未能如期成景问题进行调查,厘清责任,严肃问责,给广大市民一个交代。这里再强调一下,旅游产业发展涉及方方面面,是全市各级领导、每个工作人员的共同责任,每个市民都是参与者,推动发展单靠某一个部门或某一级的力量是难以解决或者解决不好的,需要统筹协调、共同发力。要树立“全市一盘棋”的思想,敢于担当,狠抓落实,形成齐抓共管的强大合力。要强化左右联动,市上和县区之间、同级各部门之间不能只盯着自己的“一亩三分地”谋事干事,要及时就一些关联事项积极协调、密切配合,把各自的资源优势运用好,把各自的工作任务承担好。

三要切实解决好市场化机制不完善的问题。企业是最重要的市场主体,也是旅游产业发展的核心载体。实现旅游产业高质量发展,最根本的是要培育发展壮大旅游企业。我市目前的旅游发展情况已经具备了市场化运营、产业化发展的条件,要紧紧抓在手上,将已经具备市场化运营条件的紫金苑、金水湖、玫瑰谷、骊靬古城等景区推向市场。要坚持市场配置旅游资源的基本方向,放宽旅游市场准入门槛,鼓励引导民营资本投资旅游业,放手支持民营企业发展,把该管的切实管住管好,不该管、管不了也管不好的事放给市场。要深化地企融合,金川公司、八冶公司、金铁集团等国有企业,要发挥自己的资金、技术、人才优势,积极参与旅游项目开发建设,拓宽旅游产业投融资渠道,为旅游产业健康可持续发展提供动力源泉。

同志们,加快旅游产业发展任务艰巨、使命光荣。我坚信,在省委、省政府的坚强领导和省旅发委的关心支持下,只要我们坚定信心、真抓实干,撸起袖子加油干,一年一个新台阶,完全可以实现后发赶超,将金昌打造成为丝绸之路旅游黄金带的新亮点,为实现绿色发展崛起蹚出一条具有金昌特色的旅游产业发展之路,为全省实施旅游强省战略作出应有的贡献。


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